规划计划
索引号: XXGK-2017-004342 主题分类:
发布机构: 区发展和改革局 发文字号:
成文日期: 2017年11月09日 发布日期: 2017-11-09
发文机关: 秦都区发展和改革局 浏览次数:
秦都区2017年度落实"五新"战略任务实施方案
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秦都区2017年度落实"五新"战略任务

实 施 方 案

为深入贯彻落实陕西省第十三次党代会精神,认真践行"培育新动能、构筑新高地、激发新活力、共建新生活、彰显新形象"战略,推进全区经济社会持续健康发展,现结合我区实际,制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中四中五中六中全会精神,认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,统筹推进"五位一体"总体布局和协调推进"四个全面"战略布局,深入落实"五新"战略任务,坚持稳中求进工作总基调,以供给侧结构性改革为主线,立足爬坡过坎,矢志追赶超越,打造主城区重要板块,为全面建成小康社会、建设开放富裕绿色文明幸福新秦都做出重要贡献。

二、发展目标

把培育新动能、构筑新高地、激发新活力、共建新生活、彰显新形象作为未来五年的战略任务,发挥优势、补齐短板,统筹施策、精准发力,努力把秦都建成人文特色鲜明、生活现代时尚、发展充满活力的新秦都,走出一条支撑经济增长、彰显秦都特色的发展之路。2017年度生产总值年均增长9%,规模工业增加值增长10%、全社会固定资产投资增长14%、社会消费品零售总额增长12.5%、地方财政收入年均增速均超过10%,城乡居民收入年均分别增长9%、增长11%,城乡群众同步迈入全面小康社会奋力;经济结构趋于合理,创新驱动作用凸显;公共服务体系更加优化,基本公共服务均等化水平逐步提高,民生福祉全面提升;生态环境明显改善,治污降霾实现全面推进;文化产业规模进一步壮大,现代公共文化体系基本建成。

三、主要任务

(一)以推进供给侧结构性改革,调整优化产业结构培育新动能

1.强化工业支撑。以推进工业发展"3+1111"工程为重点,落实责任,强化督查,加快释放产能。支持大企业集团来秦都投资,力增培育10亿元以上规模企业5-10户;积极争取省上技改政策资金支持,引导优势企业新上一批技改扩能项目。按期完成140个工业项目投资计划,加快CEC8.6代线项目建设,确保明年初点火试产;促进正泰智能电气电线电缆项目建成投产,力争成套设备项目年底建成、正泰电容器项目尽快搬迁入园。

2.培育发展新产业。依托装备产业园,引进一批技术含量高、产品优的企业入园投资。加快新能源汽车项目建设,抢抓中省支持新能源汽车发展机遇,打好政策优惠、市场应用份额倾斜"两张牌",力争引进战略合作伙伴上取得重大突破。

3.壮大现代服务业。大力发展现代物流和电子商务产业,促进中银投物流产业园项目落地,加大国内快递物流龙头企业引进力度;依托区位优势,大力发展医药产业,全力加快中国西部医药、中草药及医疗器械中心建设;深化电子商务与现代农业、服务业、工业融合发展。

4.深化农业供给侧结构性改革。坚持以种植为主,发展特色农业种养结合,依托马庄办,支持发展特色农业示范村、现代农业示范村及观光农业示范村;提升农业规模化种植水平,促进农业优势转化为食品工业优势。

5.提升园区集群化水平。加快装备制造产业园的建设步伐,依托正泰电器项目,突出发展输配电产业,倒逼园区抓招商、引项目,力争再引进一批重大产业项目入驻园区。

(二)以深化改革开放,优化投资发展环境构筑新高地

6.持续深化"放管服"改革。进一步加大"放管服"改革力度,再梳理下放一批行政审批事项,持续深化商事制度改革,大力推广"互联网+政务服务",启动政务服务中心建设工作,探索规范"一枚公章管审批"模式,尽快实现让群众"最多跑一次"。

7.深化财税领域改革。发挥财政资金"四两拨千斤"作用,用好用活区政府投资引导基金。积极利用债券、政策性贷款等工具,支持重大项目建设、民生改善和产业结构调整。鼓励发展普惠金融、科技金融、绿色金融。加快推动投贷联动、知识产权抵质押贷款和农村"两权"抵押贷款试点。引导更多企业在新三板、股权交易中心孵化,扩大直接融资规模。

8.深化投融资体制改革。开展投资项目审批首问负责制,一律通过在线审批平台申报办理项目,中央投资项目凡没有入库的将不再安排资金。支持社会资本通过股权收购、股权置换等参与国企改制重组,在基础设施、公共服务等领域培育一批PPP示范项目,带动民间投资发展壮大。

9.严格落实减税降费。用足中省市降成本系列政策,严厉查处违规收费行为,有效降低企业生产经营成本。

10.主动融入"一带一路"建设。加强与世界500强、行业排头兵的对接,促使更多资金、技术、人才向咸阳聚集。强化跟踪服务,依托丝博会、电器年会等实施项目引进工作,确保完成全年招商引资任务60亿元。

11.激活民营经济。深入开展"双创"活动,实施"专精特新"中小企业培育计划,鼓励个转企、企升规,培育一批上市民营企业,发展一批高精尖新配套产业,形成"大树"与"绿草"共生共济的创业生态。

12.切实规范市场秩序。按照"1+6"行动方案,持续加大依法打击、查处和整治力度、不断深化规范市场秩序各项工作。以"五打击六加强"为重点,结合"四反十打"专项行动,重拳打击各类破坏市场秩序行为,各牵头执法部门突出重点,深入分析案件特点,挖掘发案根源,从源头上杜绝破坏市场秩序行为。

13.不断提升行政效能。深入开展政府系统"行政效能提升年"活动,解决"散、横、浮、滑、慢、次、繁"等突出问题,强化日常督查,加大典型案例通报力度,持续传导压力。认真落实"三项机制",激发出干部的闯劲、拼劲和千劲。倡导当好服务企业、服务群众"店小二"的理念,让"马上就办、办就办好"成为自觉和常态,不断提高行政效能,让群众满意,让企业满意。

(三)以大西安为依托,发展壮大区域经济激发新活力

14.抢抓大西安建设的新机遇。认真落实省政府推进西咸一体化政策措施,紧抓建设大西安新机遇,加快我区与西安在城市规划、基础设施、社会民生等领域全面对接融合。

15.加快区域经济争先进位。将产业培育和发展作为兴区强区的关键支撑,全面提升区域综合承载能力,大力推进产城融合,鼓励社会资本、金融资本支持工业集中区、商贸示范圈等建设,做好搭建平台、设立基金、发行债券、推行PPP等工作。

16.促进区域协同错位发展。以发展高端装备制造、高新技术产业为主攻方向,打造咸兴工业聚集区。加快区域内基础建设步伐,力争尽快呈现产业聚集区效应。

17.加快重点项目建设。扎实推进项目建设,全力保障水、电、气等生产要素,对未开工项目,项目包抓部门要逐一制定推进方案,协调督促项目单位尽快完善项目手续,力争10月底前全部开工,确保计划任务顺利完成,年底建成10个重点项目。

(四)以打好脱贫攻坚战,改善民生共建新生活

18.坚决打好脱贫攻坚战。按照"三查三补一提升"的要求,下足绣花功夫,确保今年全区脱贫工作的顺利开展。突出抓问题整改,不折不扣地整改中省市反馈问题。突出抓产业扶贫,坚持以苗木花卉、"一村一品"、农村电商等特色产业。制定出台扶贫产业化项目招商引资优惠政策,加大龙头企业引进力度,鼓励发展合作经济组织,推广资源变资产、资金变股金、农民变股东"三变"模式,促进扶贫产业发展规模化、生产方式组织化、利益联结模式多元化。突出抓健康扶贫,出台更有力的健康扶贫政策,减轻贫困群众医疗支出负担,有效遏制因病致贫返贫发生。突出提升贫困村公共服务水平,启动实施贫困村"两化一美"工程。坚持扶智与扶志相结合,专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫一起发力,凝聚起脱贫攻坚的强大合力,坚决打好脱贫攻坚战。

19.持续提升公共服务水平。认真抓好惠民便民实事,确保不折不扣按期完成。推进义务教育均衡发展;加快彩虹第二中学、英才学校等建设,加快解决入园难、优质教育资源短缺的问题。深化综合医改和城市公立医院改革,着力解决基层医疗人才短缺问题,为群众看病就医提供保障。着力解决棚户区改造项目进度慢问题,确保10月底棚改项目全面开工。坚持就业优先战略,确保全年新增城镇就业1万人以上。

(五)以改善生态环境、创建全国文明城市彰显新形象

20.系统优化生态环境。严格落实"1+3+10"方案,突出抓好大气污染防治、水环境质量提升、农村环境综合整治等工作,完善联防联控、暗访通报、目标考核等机制,确保方案落地见效。巩固扬尘治理成效,精准解决臭氧超标问题,科学制定冬防措施,确保空气质量稳定向好。做好压减煤炭和燃煤锅炉拆改工作,开展20蒸吨以下锅炉拆除工作"回头望",确保全区锅炉拆除工作不留死角;制定高耗能、低产能企业清单,强化规模企业用煤管控,加快推进煤改气、煤改电。全面落实河长制,扎实开展新一轮渭河治理三年计划,系统谋划水生态文明建设。扎实开展国家森林城市创建工作,年内发展苗木花卉3000亩以上,让秦都的天更蓝、水更清、环境更优美。

21.全力创建文明城市。对照《全国文明城市测评体系》,全民总动员,抓住每一天,进一步查漏补缺、完善提升,充分发挥主战场作用,勇挑大梁、冲锋在前,促进各项创建指标全面达标,确保创建一举成功。

附件:秦都区落实"五新"战略任务2017年度工作方案分工


附件:

秦都区落实"五新"战略任务2017年度工作方案分工

主要任务

承担部门

完成时限

以推进供给侧结构性改 革、调整优化产结构培育新动能

1.强化工业支撑

工业发展局

12月

2.培育发展新产业

工业发展局

信息中心

12月

3.壮大现代服务业

商务局

文物旅游局

12月

4.深化农业供给侧结构性改革

农牧局

12月

5.提升园区集群化水平

招商局

12月

以深化改革开放、优化投资发展环境构筑新高地

6.持续深化"放管服"改革

编 办

政务服务中心

12月

7.深化财税领域改革

财政局

金融办

12月

8.深化投融资体制改革

发改局

12月

9.严格落实减税降费

发改局

12月

以深化改革开放、优化投资发展环境构筑新高地

10.主动融入"一带一路"建设

商务局

招商局

12月

11.激活民营经济

工业发展局

12月

12.坚决打好规范市场秩序攻坚战

发改局、住建局

市场监管局

公安秦都分局

12月

13.提升行政效能

区委区政府督查室

12月

以大西安为依托,发展壮大区域经济激发新活力

14.抓创大西安建设的新机遇

发改局

12月

15.加快区域经济争先进位

发改局

12月

16.促进区域协同错位发展

区委区政府办公室

12月

17.加快重点项目建设

发改局

12月

以打好脱贫攻坚战、改善民生共建新生活

18.坚决打好脱贫攻坚战

扶贫办

12月

19.持续提升公共服务水平

发改局、教育局

卫计局、人社局

12月

以改善生态环境、创建全国文明城市彰显新形象

20.坚决打好生态环境保护攻坚战

环保秦都分局、发改局、水利局、农牧局

12月

21.全力创新文明城市

区委宣传部

12月


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